(1)商务部颁布《废纸分类等级规范》，2014年12月1日起实施

    根据商务部公告2014年第23号，由中国再生资源回收利用协会负责起草的《废纸分类等级规范》(SB/T 11058-2013)已经商务部审核予以公布，并于2014年12月1日开始实施。这是国内首个对废纸分类和等级进行详细划分的行业标准。

    新公布的《废纸分类等级规范》将使废纸加工和交易有标准可依，能有效解决目前行业存在的突出问题，是提高废纸回收利用效率、提升废纸质量、促进行业规范发展的必要条件，也为下一步建立废纸分拣打包行业准入制度提供了产品规范。如何通过有效的诱导机制鼓励造纸企业和回收企业推行新的标准将成为未来行业秩序调整的关键。

    (2)工信部《废纸分拣加工行业经营管理规范》制定工作启动

    为了解决国内打包行业进入门槛低，经营散乱的问题，工信部委托中国再生资源回收利用协会废纸分会启动《废纸分拣加工行业经营管理规范》的制定工作，《规范》将从土地、厂房、设备、管理、规模、产能、行业信誉等方面对废纸分拣加工企业提出标准化要求，最终通过鼓励规范的，具备一定资源整合能力的企业带动行业集约化、规范化发展，最终引导行业健康发展。

    (3)财政部《资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策目录》征求意见

    为了鼓励造纸企业提高废纸利用的积极性，2014年财政部就《资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策目录》(以下简称《目录》)向有关主管部门和行业协会征求了意见，其中将利用废纸生产再生纸浆和纸产品的造纸企业列入了增值税优惠的范围，这一政策对废纸利用率并不能产生明显带动效应，造纸企业已经凭借进项发票抵扣了进项税额，再减免对提高企业用废比率的积极性作用不大。如果优惠主体为回收企业，则能大幅降低企业税收成本，从而降低销售价格，鼓励下游企业多用国内废纸，提高国内回收率。

    (4)废纸进口管理办法发生较大调整

    2015年《进口废物管理目录》的调整方案将废纸列入限制进口类商品，同时进口资质的审批权限由国家环保部下放到省级环保部门。

    进口环保目录的调整主要目的是针对近年来进口废纸夹杂大量生活垃圾和违禁品的问题而加强进口审核和海关监管的力度，是“后绿篱时代”的管理措施，对保护国内环境，保障进口商权益，打击废纸进口非法贸易，提高进口废纸质量是十分迫切和必要的。

    这种调整对规范的造纸企业影响不大，仅仅是申请和备案程序上的重新调整，仍然会按照其实际生产能力审批进口指标。但对于不规范的小微纸厂和贸易商是一个打击，他们将很难申请到废纸的进口资质和指标。对掌握优质废纸的国内废纸供应商是一个机会，优质废纸的需求会部分转移到国内市场，引导国内废纸的整体质量水平的提升。

    但我们也要关注到，在加强进口管理的同时一定要保障规范企业的废纸进口需求，因为目前国内废纸的品质还无法满足企业生产需求，美废、欧废仍然是替代木浆最理想的环保原料。