http://www.paper.com.cn  2019-11-18 央视财经

  此前，有环保志愿者举报说，在腾格里沙漠的边缘地区，发现有不少地块被不明黑色物质污染。

  从图片中可以看到，被圈出的、发黑的区域就是被污染的沙漠。用一根木棍插进表面看上去是沙土的地方，就发现沙土覆盖之下其实是黑色的浆液。

  根据相关部门核实，现在一共发现14块像这样被污染的区域。而被污染区域的旁边还有不少养牛场，以及沙坡头国家级自然保护区。

  10月21日，宁夏回族自治区中卫市生态环境局宣布，对此进行立案调查。11月7日，中卫市委宣传部发布信息称，当地一家已经生产20多年的造纸厂就是污染的“罪魁祸首”，而污染区域的污染物，也被确认为是多年前排放并遗留下的造纸黑液。

  已清理污染物需1500多辆卡车才能运走

  目前，涉事公司已被立案调查，当地也已经开始展开污染地块的清理处置工作，目前，共清挖固体废物及污染土壤超过6万吨。那么清理工作什么时候能完成？污染的责任应该由谁来承担，应该给予怎样的处罚，被污染的地块后续该怎么处理？记者许国飞介绍了相关情况。

  截至目前挖出来的土壤，需1500多辆卡车才能运走。但是挖出来的土壤重量，不能等同于当时排入的造纸黑液的重量，排入的造纸黑液的量现在已经无法估算了。

  因为每一个地块污染程度不同，有的深一些有的浅一些，目前当地还没有估算出相对确切的清挖完成时间。

  宁夏美利纸业这个公司从2004年到现在，企业的名称变更已经四次了，企业法人的变更已经五次以上，通俗来讲，就是当年的这家企业已经被转让转卖好多次，但是无论它被转让了几次，企业环境保护的主体责任是不能变的，就是上一家欠的这个环境债这一家也得还，目前的主体责任企业是美利纸业集团环保节能有限公司，污染治理和生态修复工作也是由美利集团来承担责任。具体怎么去罚，中卫市生态环境局要根据最终的调查结果，来进行相应处罚。

  现在最终结果还没有出来，如果里面有毒有害物质确实没有超标，这些土壤就被送到规范的土壤填埋场进行处理。

  如果检测出里面有危废土壤，这部分土壤会根据国家对危废处理的相关规定，去妥善处置。

  被污染区域的这块林地，当初本来是一块速生林的林地，也是给这个美利纸业作为造纸用的，但是树种植起来以后，也一直没有采伐过它，它其实已经早就变成一片生态林了。现在它的主要作用就是防风固沙，当地表示，下一步这些区域要恢复植被。

  污染企业频繁被买卖 责任如何追究

  按照当地现在的说法，这次发现的污染情况主要是十几、二十年前当时的企业造成的，那么当年造成污染的企业频繁被买卖交易、变更负责人，现在责任该如何追究，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长常纪文进行了阐述。

  国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长 常纪文：我认为是可以追究责任的，因为污染状态一直在持续。即使是20多年前的行为，但是因为现在污染还在持续，就认为这个行为还在继续，可以追究民事甚至刑事责任。

  那么，民事责任，企业承担生态修复与环境损害赔偿的责任，如果企业倒闭了，那么接续企业继续承担责任，如果最后都不存在了，只好由政府来埋单。目前，国家正在建立相关的基金，但是这个基金还没建立起来，所以可由政府先清理修复，再去索赔。

  第二是刑事责任，以1997年的刑法的污染环境犯罪，追究当年负有责任的企业责任人与相关责任人的刑事责任，司法解释规定，危险废物三吨以上就可追究刑事责任。

  生态环境部：对中卫市环境污染问题挂牌督办

  据生态环境部微信公众号消息，11月13日，生态环境部决定对中卫市环境污染问题公开挂牌督办。要求宁夏自治区生态环境厅督促中卫市人民政府做好以下工作：

  一是持续清污，科学处置。继续抓紧组织对现场污染物进行清理，制定科学合理的污染物处置措施、土壤风险管控和修复措施；

  二是全面调查，严肃处理。查明涉事企业造纸黑液去向及倾倒地等相关情况；严厉查处涉事企业环境违法行为，依法依纪追究相关责任人的责任；

  三是举一反三，排查隐患。开展腾格里沙漠及周边地区环境污染问题大排查，坚决依法打击环境污染违法行为。

  2014年腾格里沙漠曾发现大规模排污

  为什么这样一个大面积的污染，可以存在20年之久。事实上，宁夏中卫的这起腾格里沙漠边缘被污染事件，与2014年的一次腾格里沙漠污染事件，有着很多相似之处。

  2014年被曝光的腾格里沙漠腹地严重污染事件，最初是由媒体报道，才将事件呈现在公众面前。

  当时，事发地点位于内蒙古阿拉善左旗与宁夏中卫市接壤处的沙漠区域，在这两个地区建立的工业园区里，当地企业将未经处理的废水排入排污池，让其自然蒸发。然后将沉淀物，直接埋在沙漠里面，从而给当地环境和地下水造成严重污染。

  媒体曝光后，该污染事件迅速引起各级部门的重视，很快，大规模的清理工作开始。

  当时，仅在腾格里工业园区，就共有四个污水池，面积近20万平方米，清理工作持续了好几个月。此后，环保部会同内蒙古和宁夏两地政府，对该污染事件展开调查处理。在内蒙古，共有24名相关责任人被问责，并受到党纪政纪处分。宁夏中卫市政府，也在第一时间关闭污染企业，自治区政府也启动调查和问责程序。2015年8月，环保公益组织中国绿发会，也对8家企业的违法排污，提起公益诉讼。

  2017年8月，8家排污企业，不得不拿出5.69亿元，用于修复和预防土壤污染，这个数字，也刷新了中国环境公益诉讼的纪录。