印尼总统佐科·维多多4月22日晚间召开内阁会议后宣布，将从4月28日起停止该国“所有食用油和食用油原材料”出口，恢复时间不明。

据悉，印尼此举是为了应对国内食用油短缺和价格飞涨的问题。维多多在发布会上表示，印尼政府将持续监控和评估这项政策的实施，目的是为了向本土市场以可承受的价格提供充足的供应。

印尼是全球最大的棕榈油生产国，占全球供应量的一半以上。棕榈油通常被用于生产食用油、加工食品乃至化妆品和生物燃料等商品。中国和印度是印尼棕榈油的主要进口国。印尼这一新政，立即在全球食品油市场引起巨震。

印尼财政部长当天解释道，印尼新的棕榈油出口禁令将损害其他国家的利益，但为了降低印尼国内因俄乌冲突而飙升的食用油价格，这一做法是必要的。

印尼财长Sri Mulyani Indrawati在IMF和世界银行(World Bank)春季会议间隙接受媒体采访时表示，在供不应求的情况下，周五早些时候宣布的出口禁令，是政府在之前的措施未能稳定国内价格后所能采取的“最严厉举措之一”。

Indrawati表示，尽管印尼此前已宣布了要求生产商储备库存以供国内所需的措施，但依然并未带来“我们想要的价格水平”。对于普通家庭来说，购买这些食用油还是太贵了。

受制于新冠肺炎疫情、极端气候、俄乌冲突等影响，国际食用油价格大涨，很多国家甚至出现食用油短缺的情况。

印尼的上述出口禁令举措将于4月28日生效。而周五的这一消息已经导致替代植物油价格飙升，美国CBOT豆油期货周五盘中一度上涨逾3%触及每磅84美分的历史新高。在俄乌冲突开始后，食用油供应缺口的问题就开始显现，随着全球最大棕榈油出口国印尼宣布闭关，全球通胀形势料将进一步紧张。

Indrawati表示，印尼政府将分析这一措施对全球和地区市场动态的影响。对于棕榈油和其他粮食商品，她认为世界银行和其他国际机构需要把重心放在“供应方面的措施”上，以增加产量。

但是Indrawati同时也指出，由于环境保护问题，印尼增加棕榈油产量的能力有限。自2018年以来，政府停止发放新的棕榈油种植园许可证，棕榈油种植园经常被指责为森林砍伐和破坏濒危动物的栖息地。

她说，印尼接下来的重点是改善基础设施，提高生产者的生产效率，并增加玉米和大豆等需求旺盛的其他作物的产量。

Pelindung Bestari主管Paramalingam Supramaniam表示，“印尼出口禁令的消息肯定会造成市场混乱——最大的生产国禁止棕榈油产品的出口，这将给世界范围内本已紧张的植物油供应增添更多的不确定性。”

据联合国粮农组织4月8日发布数据显示，植物油价格指数3月环比增幅为23.2%，原因是葵花籽油报价上涨，而乌克兰是全球主要的葵花籽油出口国。

“葵花籽油和原油价格上行还导致棕榈油、大豆油和菜籽油价格大幅上涨，其中南美出口减少引发担忧为大豆油价格提供了进一步的支撑。”联合国粮农组织称。

据路透社报道，乌克兰所处的黑海地区葵花籽油产量占全球的60%，而其出口量更是占全球的76%。

据外媒报道，由于葵花籽油短缺，英国商店最大的食用油装瓶商近日表示，其葵花籽油只能再供应几周。英国薯片、谷物棒等使用葵花籽油的食品制造商正在重新设计他们的食谱。另外，德国麦当劳也被迫更换其食用油，并建议特许经营商上调价格。

企业忙着更改食品用油，在法国，受价格上涨和潜在缺货风险影响，民众开始囤积食用油。根据法国零售业专业杂志《消费者周刊》援引独立数据报道，4月4日至11日期间，法国民众大量购买食用油，食用油销量比去年同期增长55%。

事实上，棕榈油的价格走高已经持续一段时间了。今年早些时候印尼曾爆发一轮疯狂抢油潮，近几周供应虽然有所好转，但价格依然是数月前的一倍。适逢伊斯兰斋月的开斋节临近，进一步加剧了通胀担忧。

值得一提的是，印尼此举也反映出了眼下全球政府力保本土粮食供应和价格稳定的浪潮。上个月另一个植物油出口大国阿根廷也宣布提高大豆油出口关税。

更具有象征意义的是，几天前印尼检察厅刚宣布逮捕了一名贸易部高级官员，一同被捕的还有多家棕榈油生产商的高管。检方表示，尽管这些公司未能履行政府上个月实施的国内市场平价保供义务，但这名官员依然为他们签发了出口许可证。

关心商品市场的投资者肯定还记得，早在今年一月初，印尼就曾因为本土煤炭生产商背弃国内市场供应义务转向出价更高的出口市场，实施了一揽子的煤炭出口禁令。

对于这一波禁令的影响，商品交易和对冲策略分析师Gnanasekar Thiagarajan表示，许多食用油仍能赶在4月28日前出口，同时印尼政府此举更像是短期措施，不太可能长期持续。所以后续市场不太可能持续吃紧，但在短期内的确可能会导致商品价格大幅上涨。

在本周于华盛顿举行的会议上，全球政经官员们对俄乌冲突导致粮食短缺的前景普遍表达了担忧。乌克兰是小麦、玉米和葵花籽油的主要生产国。世界银行行长马尔帕斯(David Malpass)反复表示，各国应避免囤积粮食、实施出口控制和其他粮食贸易壁垒。

但曾任世界银行常务董事的Indrawati称，作为一名政治领袖和政策制定者，粮食安全问题需要首先在国家层面上得到界定，然后才是区域和全球层面。

她将目前的粮食供应情况比作COVID-19大流行的最初几周，当时各国相互竞争口罩、医疗防护装备和其他关键物资。

随着包括阿根廷在内的其他几个国家已经陆续提高了食用油的出口税，印尼的最新举动无疑进一步加剧了全球范围内日益升温的食品贸易保护主义。摩尔多瓦、匈牙利和塞尔维亚近期也已禁止了部分粮食出口。

上述种种迹象显然很容易令人联想起2007-08年时的全球粮食危机。

2008年，此前通常是全球第二大大米出口国的越南突然宣布将实施出口禁令，此后包括印度和柬埔寨在内的其他国家迅速效仿。恐慌情绪很快弥漫开来：在短短四个月的时间里，菲律宾抢购的大米就几乎相当于其通常一整年的进口量。沙特随即也加入了扫货大军，该国大米进口量飙升了90%。

国外食用油价格疯涨，也让人们担心起国内食用油市场。国内老百姓的“油瓶子”还稳吗？

从数据来看，与全球食用油价格剧烈震荡相比，国内食用油价格波动较小。来自国家统计局的数据显示，2021年我国食用油价格上涨6.9%，远低于全球食用油65.8%的涨幅。

进入2022年，目前国内食用油价格虽已连续多周上升，但整体幅度不大。商务部市场运行监测系统显示，4月11日至17日，全国食用农产品市场内，豆油、菜籽油、花生油批发价格分别上涨0.7%、0.7%和0.1%。

另就36个大中城市食用农产品零售价格情况看，4月11日至17日，豆油、花生油、菜籽油、调和油环比分别上涨0.7%、0.0%、0.3%和0.2%，同比分别上涨6.4%、2.9%、8.9%和8%。

“国内豆油、菜籽油等部分油种涨价，主要是国外原材料价格上涨，通过进口传导到国内，引起产品涨价，另不排除一些国内销售商跟涨。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示。

虽然国外食用油价格疯涨，甚至引发囤油现象，但在李国祥看来，这并不会导致国内食用油价格大幅上升，除了个别油种，国内油料市场供需相对平稳，国内食品油市场是能够稳得住的。

来源：浙江贸促综合整理自财联社、中国新闻网