2022年12月29日，国务院关税税则委员会办公室，2023年1月1日起调整我国部分商品进出口关税。与林浆纸产品相关的部分，公告明确表示降低部分木材与林浆纸产品的关税。在林浆纸产业链上，新的关税政策将绝大部分成品纸的进口关税从旧版的最惠国税率5-6%下降至0，林浆纸产业链上的主要产品——木片、针叶浆和成品纸制品基本上实现了全部进口零关税。与我国有直接的林浆纸进出口往来的国家本都在我国最惠国名单中，享受最惠国关税待遇。

纸厂出海包括在欧美等地区收购已有的纸厂，或者是在“工资洼地”的东南亚地区新建浆厂、纸厂。两种出海方式，在国内纸制品的需求维持稳定的假设下，都会导致纸浆贸易流向新建产能的地区，再以成品纸的方式进入国内。价格压力带来的中小产能淘汰，头部纸厂出海变化最大的部分可能是纸浆的流入我国的减少，而成品纸流入变多。

这样的模式有走通的可能性，因为废纸系的企业已经先行一步。2017年开始的禁止固体废物出台的政策，导致国内废纸供应紧张。出于对美废可能被禁止入境的考虑，部分废纸系的企业将新建产能投产在泰国、马来西亚与越南，再以瓦楞原纸的产品进入我国。

来源：造纸信息网