据海关统计，2014年1-2月，经广东口岸进口废纸158.6万吨，比去年同期(下同)减少16.4%;价值19.2亿元人民币，下降20.4%;进口均价为每吨1210元人民币，小幅下跌4.9%。

    一、2014年1-2月经广东口岸进口废纸的主要特点

    (一)2月进口量进一步萎缩，进口均价跌至15个月以来低位。今年1月，经广东口岸进口废纸跌破去年月度最低水平，而受春节假期因素影响，2月进口量进一步萎缩至72.7万吨，同比和环比均减少15.4%。与此同时，月度进口均价从2013年12月每吨1242元下滑至2014年2月每吨1210元水平，为2012年11月以来的月度均价低位，同比和环比分别下跌3.7%和0.1%

    (二)以一般贸易方式进口超6成，以加工贸易方式进口所占比重有所增加。1-2月，经广东口岸以一般贸易方式进口废纸99.6万吨，减少23.2%，占同期经广东口岸进口废纸总量的(下同)62.8%。同期，以加工贸易方式进口59万吨，小幅减少1.7%，所占比重由去年同期的31.6%上升为37.2%。

    (三)外商投资企业为进口主力，私营企业进口激增。1-2月，外商投资企业经广东口岸进口废纸142.6万吨，减少21.9%，占同期经广东口岸废纸进口总量的89.9%。同期，私营企业进口16万吨，激增3倍，占10.1%;国有企业进口仅650吨，大幅减少97.9%。

    (四)美国是最大的进口来源地，自欧盟进口大幅萎缩。1-2月，经广东口岸自美国进口废纸64.7万吨，减少8.5%，占同期经广东口岸进口废纸总量的40.8%。同期，自欧盟进口废纸45.5万吨，减少27.1%，占28.7%;自香港进口12.1万吨，减少3.9%，占7.6%。

    二、造纸行业产能过剩是抑制当前经广东口岸进口废纸规模扩大的主要原因

    造纸行业规模经济性强，随着中国经济的快速发展，中国造纸产能在2008年已经成为世界第一。但目前行业正处于供大于求的状态，据统计，2010年我国新增造纸产能980万吨，2011年接近1300万吨，2012年在1200万吨左右，2013年达到1900万吨左右 。而2013年，我国纸类产品出口大幅下降，纸及纸板作为出口商品包装等配套产品的需求随之减少。同时，由于产品结构不合理导致行业产能结构性过剩，其中新闻纸全年消费总量同比下降4.5%;未涂布印刷书写纸产量全年消费量同比下降约4.4%[1];目前行业存在10%-15%的产能过剩。2014年造纸行业或仍延续前期低迷态势，在国内经济增速放缓，出口形势严峻的背景下，主要下游行业增速进一步回落;同时，受经销商环节去库存以及纸张生产低克重化趋势的影响，去年行业产量同比陷入零增长，收入增速进一步放缓。行业产能过剩是抑制当前经广东口岸进口废纸规模扩大的主要原因。

    三、废纸行业值得关注的问题及相关建议

    (一)我国废纸回收利用率低，亟需建立分类质量标准。

    据统计，世界上发达国家废纸回收率普遍超过60%，不少发达国家对废纸回收均有统一的标准，按品种分类分选达标，购销按标准执行，在严格、统一的标准下，日本、德国和芬兰等国家的废纸回收率大多在80%以上;而我国的废纸回收率仅为43.8%，低于世界平均水平。目前，国内废品收购站大多是作坊式生产，废纸回收基础设施不完善，同时受员工素质整体偏低、废纸分拣率非常低。而我国废纸回收行业缺乏统一的标准、监管不到位，导致我国大多数废纸回收企业在回收、分拣、打包程序和有效的管理机制上缺乏统一规范，废纸回收质量较低。

    (二)造纸行业排放废水危害大，研发新型减排技术迫在眉睫。造纸工业污水中，除了含有有害的化学无机物，还含有挥发酚、沉淀固形物、悬浮物、木质素等有机物。这样的污水对人体危害极大，长期饮用将使人患癌。对此，我国已经逐渐加大了对造纸废水的治理力度，《国家环境保护“十二五”规划》和《造纸行业“十二五”发展规划》均对造纸行业COD、氨氮排放总量做出了明确要求。因而造纸行业迫切需要以清洁生产技术为主的全过程水污染减排技术，从源头减污和循环利用两方面研究可采用的水污染减排技术。