过去三年的新冠疫情、供应链紊乱、能源危机，先后给全球经济带来了三次供给冲击。

相比之下，中国不仅具备完备的产业链体系、庞大的内需市场、逐渐积累的技术能力，还同时具有了“两个石油体系”下的能源成本优势和稳定性优势，制造业的全球相对优势应当得以重估。

欧洲制造业大转移

目前，石油市场的平行定价体系已对各国的能源成本产生了显著影响。吃了多年廉价能源红利的欧洲制造业在俄乌冲突下大受影响，大量制造业工厂被迫减产或关闭，不得已将部分制造业订单转移，比如有机化学品、电气设备、机械设备和汽车零部件等。

欧洲制造业特别是高耗能行业将经历成本冲击带来的份额转移，可能给中国带来能源密集型行业份额提升的新一轮红利。

根据生产单位产品的气耗比和能耗比的排序，首当其冲的是气耗和能耗双高的化工。欧洲需要大量进口高耗能商品以满足自己的生产和消费需求，结果是欧盟的贸易顺差正在快速转为逆差。

其中，二季度德国对中国的贸易逆差同比增长245%，较去年同期增加178.6亿美元，占到了二季度德国整体贸易差额变动的44%。

德国向中国生产转移幅度最大的产品主要有四大类：第一类是有机化学；第二类是电气设备；第三类是机械设备；第四类是汽车及其零部件。

此外以意大利的一家制造业工厂为例，今年冬季可能出现的天然气缺口让意大利很多制造业企业陷入经营困境。萨克米集团主要生产包装机械、陶瓷设备、灌装设备、瓶盖制作机械等产品，处于产业链中承上启下的关键环节。

该集团董事长蒙加尔迪表示，能源价格的上涨让一些企业停产，降低了欧洲制造业的竞争力。并且2022年的能源成本已经是去年的2倍，预计到2023年可能会涨到2021年的3倍。他警告称，能源危机已经降低了意大利乃至欧洲制造业的竞争力。

美国制造业回流计划

除了欧洲，美国制造业也备受关注，近日，美国计划让该国制造业回流。拜登政府计划下个月扩大对美国企业向中国出口人工智能芯片与芯片制造设备的限制。

所有美国芯片生产设备制造商都收到来自美国商务部的信函，要求这些企业不要向中国出口14纳米及以下芯片的生产设备，除非获得该部许可。

对此，通信行业资深观察人士项立刚表示，美国限制出口也意味着美国企业把这些市场拱手让给正在快速发展的中国企业。另外，白宫官网发布简报，宣布美国总统拜登已经正式签署了一项行政命令，以启动一项《国家生物技术和生物制造计划》。

该命令草案列出了一项促进美国国内制造业发展的战略，利用生物技术创造出新药、生物燃料和食品等一系列产品和材料。行政命令的细节尚未公开。

美国推动制造业回流不是一届政府的短期权宜之计，而是国家发展的长期战略目标。美国制造业回流的来源不单单是中国，还包括了韩国、日本等盟国。

韩国更是直接受到美国制造业回流政策的打击。本已敲定的一个在韩巨额芯片投资项目硬生生地被美国抢走，而且出面抢走的人还是美国商务部部长雷蒙多。

 东南亚制造业实力突出

另外还有东南亚地区，该地区的制造业实力不容小觑，包括越南和孟加拉国在内的国家一度被称为“下一个中国”。很多制造业的厂商都开始由中国境内向东南亚地区转移。

国海证券研报中显示，世界制造业市场目前正在处于第五轮的国际产业转移进程中，有不少附加值低的劳动密集型产业从中国境内转向包括越南、孟加拉国在内的东南亚国家。

阿迪达斯、耐克、苹果、英特尔、诺基亚在内的厂商纷纷开始把目光聚集到了东南亚地区的地皮之上。

越南国家统计局披露的2022年1-8月越南主要工业产品产量来看，食品饮料、纺织、汽车等行业均实现正增长，其中手机组件的产量同比增速达19.6%。

越南海关总局统计，今年前8个月，越南外资企业出口总额达近1854.4亿美元，同比增长18.2%(净增285.5亿美元)，占越南全国出口总额的73.4%。外资企业进口总额1608.9亿美元，同比增长13.9%(净增196.8亿美元)，占越南进口总额的65.1%。

马来西亚国际贸易及工业部近日公布的最新数据显示，今年7月份，马来西亚贸易额同比增长39.8％至2526.5亿林吉特，上升势头强劲，连续18个月实现贸易额两位数增长。

其中，出口增长主要得益于电器和电子产品、石油产品、机械、设备和零件、金属制品、光纤和科学设备，以及化学产品的出口额分别增加超过10亿林吉特。制成品7月份出口额按年率计算增长35.4％至1122.6亿林吉特，连续12个月实现两位数增长。

因此，有专家指出中国工厂应及时正视情况，对当地的制造业产业进行转型。事实上已经有很多大厂把这次“转移”作为“契机”，不断加快自身产业转型的进程，争取高速、高质量地度过产业转型的时期。

另外，不应低估各国推动制造业发展的野心，对各国推动制造业回流的各种手段及其后果需更为重视，并采取更为积极、有力的政策，把竞争压力切实变成国内发展动力。

中国：预计今年后4个月再为制造业企业退税320亿元

9月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步延长制造业缓税补缴期限，加力助企纾困；确定专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造；部署进一步稳外贸举措，助力经济巩固恢复基础。

此次国常会内容丰富，政策含金量满满。

加力纾困：预计今年后4个月再为制造业企业退税320亿元。具体为，对制造业中小微企业、个体工商户前期缓缴的所得税等“五税两费”，9月1日起期限届满后再延迟4个月补缴，涉及缓税4400亿元。同时，对制造业新增增值税留抵税额即申即退，到账平均时间压缩至2个工作日，预计今年后4个月再为制造业企业退税320亿元。

支持银行以不高于3.2%利率积极投放中长期贷款。会议决定，对制造业、中小微企业等第四季度更新改造设备，支持银行以不高于3.2%利率投放中长期贷款。人民银行按贷款本金的100%予以专项再贷款。再贷款额度2000亿元，期限1年、可展期两次。

抓紧新设一批跨境电商综合试验区等，更大力度支持海外仓建设。会议指出，开放是中国基本国策，要加力稳外贸稳外资。保障外贸企业用能、物流等，必要时全力予以支持。抓紧新设一批跨境电商综试区，更大力度支持海外仓。提升港口集疏运效率，保障产业链供应链稳定。

资料来源：上海证券报、中国经济日报、外市场